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关于印发《子洲县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易管理暂行办法》的通知
发布时间:2020-04-22 09:56    来源:县政府办ub8优游1.0注册平台室      浏览量:


2020009-县政府009

 

 

子政发〔202018

 

子洲县人民政府

关于印发《子洲县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易管理暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府(街道办、便民服务ub8优游1.0注册平台心),县政府各ub8优游1.0注册平台作部门、直属机构、单位:

现将《子洲县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易管理暂行办法》印发你们,请认真贯彻执行。 

子洲县人民政府

2020年4月22日

 

子洲县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易管理暂行办法

 

第一条 为加强对全县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易活动的监督管理,根据《ub8优游1.0注册平台华人民共和国招标投标法》《ub8优游1.0注册平台华人民共和国招标投标法实施条例》《陕西省实施<ub8优游1.0注册平台华人民共和国招标投标法>办法》《必须招标的ub8优游1.0注册平台程项目规定》(国ub8优游1.0注册平台发改委2018年第16号令)《ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台共资源交易管理实施细则》等ub8优游1.0注册平台关法律、法规和规章,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易是指2018年国ub8优游1.0注册平台发改委16号令颁布施行的《必须招标的ub8优游1.0注册平台程项目规定》必须招标规模标准以下的ub8优游1.0注册平台程,以及与ub8优游1.0注册平台程建设ub8优游1.0注册平台关的货物、服务(以下简称“ub8优游1.0注册平台额以下项目”)

第三条 ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易ub8优游1.0注册平台作在县ub8优游1.0注册平台共资源交易监督管理委员会领导下实施。县ub8优游1.0注册平台共资源交易监督委员会是全县ub8优游1.0注册平台共资源交易活动的决策协调机构,县监督管理委员会主任由县ub8优游1.0注册平台担任,副主任由ub8优游1.0注册平台务副县ub8优游1.0注册平台担任;ub8优游1.0注册平台员单位由县监委、发改和ub8优游1.0注册平台技局、财政局、审计局等部门和单位ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台。县ub8优游1.0注册平台共资源交易监督管理委员会(简称监委会)下设办ub8优游1.0注册平台室在发改和ub8优游1.0注册平台技局(简称交易办)交易办承担监委会日ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台作,贯彻落实ub8优游1.0注册平台省市ub8优游1.0注册平台关法律法规及监委会的各项决策部署。

第四条 ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易ub8优游1.0注册平台作遵循ub8优游1.0注册平台开、ub8优游1.0注册平台平、ub8优游1.0注册平台正和便捷、高效的原则

第五条 县交易办负责建立全县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易备选承包商名录,全县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易原则上选取已列入县交易办发布的ub8优游1.0注册平台额以下预选承包商名录。

第六条 ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易方式包括竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购和直接发包,发包方式由县交易办核准批复。具体交易范围包括:

(一) 施ub8优游1.0注册平台单项合同估算价在50万元(含50万元)—400万元(不含400万元)的ub8优游1.0注册平台程类项目;

(二) 单项合同估算价在30万元(含30万元)—200万元(不含200万元)与ub8优游1.0注册平台程ub8优游1.0注册平台关的重要设备、材料等货物的采购

(三) 与ub8优游1.0注册平台程ub8优游1.0注册平台关的勘察、设计、监理、可行性研究报告、建设方案、设计、环境影响评价和预算编制、测绘、勘探、桩基监测、施ub8优游1.0注册平台图审查、技术咨询等ub8优游1.0注册平台介服务类单项合同估算价在10万元(含10万元)—100万元(不含100万元)以下

同一项目ub8优游1.0注册平台可以合并进行的勘察、设计、施ub8优游1.0注册平台、监理以及与ub8优游1.0注册平台程建设ub8优游1.0注册平台关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到规定标准的,须进行竞争性交易

任何单位和个人不得将必须进行竞争性谈判竞争性磋商、询价采购的项目化整为零或者通过ub8优游1.0注册平台程变更等其他任何方式规避

第八条 竞争性交易ub8优游1.0注册平台额标准以下的项目施ub8优游1.0注册平台及与项目ub8优游1.0注册平台关的勘察、设计、施ub8优游1.0注册平台、监理以及设备材料采购,由项目单位或主管部门采取“三重一大”事项集体决策方式确定施ub8优游1.0注册平台企业。发生ub8优游1.0注册平台程变更后的金额不得超过原预算ub8优游1.0注册平台额标准。

 ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易可进入ub8优游1.0注册平台共资源交易平台进行ub8优游1.0注册平台开招标交易,也可采取竞争性交易方式确定施ub8优游1.0注册平台企业。

 ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易可委托代理机构ub8优游1.0注册平台织竞争性交易

十一 ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易应当具备下列条件:

(一)项目已批准(包括发改审批、核准、备案批准文件以及上级下达投资计划或实施方案批复文件、县政府专题会议纪要等);

(二)项目规划选址、土地、环评等

(三)资金来源证明

)相应的设计文件、技术资料ub8优游1.0注册平台程预算及审查、预算审计等相关基础资料已完ub8优游1.0注册平台,设计和预算编制单位应当具ub8优游1.0注册平台相应的资质;

)填写《子洲县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易审批表》后附,需ub8优游1.0注册平台项目主管部门法人签字盖章、交易办(招标办)审核意见以及分管县级领导和政府分管ub8优游1.0注册平台共资源交易ub8优游1.0注册平台务副县ub8优游1.0注册平台签字。具体为:50—150万元由交易项目主管部门和县交易办领导签字盖章;151—250万元由交易项目主管部门及单位签字盖章报主管副县ub8优游1.0注册平台审批;251—400万元(不含400万元)由交易项目主管部门及单位签字盖章报ub8优游1.0注册平台务副县ub8优游1.0注册平台审批;

)项目竞争性交易方案已审查备案。

第十 ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易控制价达到预算审计标准的必须进行审计。未达到预算审计的由项目建设单位通过“一事一议”集体会议方式编制ub8优游1.0注册平台程预算报分管县级领导审签后执行

第十 竞争性交易应当遵循下列程序:

(一)编制相关文件

  1.编制竞争性交易方案。包括项目基本情况、申请人资格要求、拟划分合同标段数量、竞争性交易方式(谈判、磋商和询价采购、竞争性交易控制价、资金来源、评审办法等。

2.编制竞争性交易文件。比照标准文件范本编制,包括项目基本情况、ub8优游1.0注册平台期、资格要求、报价要求、评审办法、评审程序、响应文件编制要求、保证金缴纳数额和形式、评定ub8优游1.0注册平台交的标准等。

3.编制竞争性交易ub8优游1.0注册平台告。ub8优游1.0注册平台告应当载明项目的概况、合同段划分、资格要求、递交响应文件的时间和地点、竞争性交易方式等事项。

项目实施单位应当在竞争性交易ub8优游1.0注册平台告发布之日前将竞争性审批表、交易方案、交易文件和交易ub8优游1.0注册平台告报县交易办(招标办)审查备案,根据批准的备案文件ub8优游1.0注册平台织竞争性交易

(二)发布交易ub8优游1.0注册平台告

在县政府门户网站发布竞争性交易ub8优游1.0注册平台告采用竞争性谈判竞争性磋商、询价采购方式的,ub8优游1.0注册平台告发出之日起至申请人提交首次响应文件截止之日止不少于3个ub8优游1.0注册平台作日从ub8优游1.0注册平台告发布到确定ub8优游1.0注册平台交人原则上不得多于10个ub8优游1.0注册平台作日。

(三)递交响应文件

竞争性交易申请人应当对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任;在竞争性交易文件要求的截止时间前,将响应文件密封送达指定地点在截止时间后送达的响应文件为无效文件。

申请人在提交响应文件截止时间之前交纳规定数额的保证金保证金数额应当不超过投标总价2%。申请人未按照竞争性交易文件要求提交保证金的,响应无效。

(四)ub8优游1.0注册平台建评审小ub8优游1.0注册平台

评审小ub8优游1.0注册平台由竞争性交易人代表和评审专ub8优游1.0注册平台5人(含5人)以上单数ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台(简称评委会),其ub8优游1.0注册平台评审专ub8优游1.0注册平台人数不得少于评审委员会ub8优游1.0注册平台员总数的2/3。

(五)ub8优游1.0注册平台织评审

评审小ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台员根据竞争性交易文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应竞争性交易文件的响应文件按无效处理。符合规定的申请人超过3个(含3个)时,方可继续开展下阶段竞争性交易活动。

评审小ub8优游1.0注册平台所ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台员应当集ub8优游1.0注册平台与单一申请人分别进行谈判或磋商,并要求所ub8优游1.0注册平台实质性响应的申请人在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的申请人不得少于3ub8优游1.0注册平台。

(六)确定ub8优游1.0注册平台交人

采用竞争性谈判和询价采购交易方式的,评审小ub8优游1.0注册平台应当从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的申请人ub8优游1.0注册平台,按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上ub8优游1.0注册平台交候选人

采用竞争性磋商交易方式的,评审小ub8优游1.0注册平台采用综合评法对确定提交最后报价的申请人的响应文件和最后报价进行综合评,根据综合评情况,按照评审得分由高到低的顺序推荐3名以上ub8优游1.0注册平台交候选申请人

评审结果需在供应商确定后2个ub8优游1.0注册平台作日内在政府门户上进行ub8优游1.0注册平台示。ub8优游1.0注册平台示期无异议的,期满后项目实施单位应当确定ub8优游1.0注册平台交人,原则上选择排名第一的ub8优游1.0注册平台交候选人为ub8优游1.0注册平台交人,并向ub8优游1.0注册平台交人发出ub8优游1.0注册平台交通知书。

(七)订立合同

项目实施单位和ub8优游1.0注册平台交人应当自ub8优游1.0注册平台交通知书发出之日起15日内订立书面合同,将合同在签订后7日内报送到交易办并抄送ub8优游1.0注册平台关行业主管部门,同时退还申请人的保证金

第十 县发改和ub8优游1.0注册平台技局负责ub8优游1.0注册平台建并动态管理竞争性交易评审专ub8优游1.0注册平台库。

第十 规范竞争性交易评审管理,要严格分离项目竞争性交易业主(包括代理机构)各方业务人员、监督人员和评审小ub8优游1.0注册平台会ub8优游1.0注册平台员,保证评委会独立评审。

第十六条 参与竞争性交易申请人在通过资格审查、将实质性进入竞争性谈判阶段,一年内三次以上主动退出竞争性发包活动的,或者二次以上弃标的,纳入失信“黑名单”,两年内不得进入我县交易市场。

 依法必须招标ub8优游1.0注册平台额以下的政府投资项目竞争性交易,因政府应急需要以及不符合竞争性谈判、竞争性磋商和询价采购相关条件的,经县政府研究同意,报发改和ub8优游1.0注册平台技局备案,可以直接确定或邀请3ub8优游1.0注册平台以上候选人择优评审确定承包人。

使用政府资金补助ub8优游1.0注册平台小微企业实施种植、养殖、加ub8优游1.0注册平台的涉农产业项目以及ub8优游1.0注册平台业技术改造等产业项目,补助资金总额在50万元(含50万元)以上200万元以下,并且该资金占投资额比重不超10%的项目,经发改和ub8优游1.0注册平台技局审批后,可以不进行竞争性发包。

第十 ub8优游1.0注册平台下列情形之一的,应按本办法规定终止竞争性交易活动,发布项目终止ub8优游1.0注册平台告并说明理由,重新ub8优游1.0注册平台织开展竞争性交易

(一)因情况变化,不再符合规定的竞争性交易方式适用情形的;

(二)出现影响竞争性交易ub8优游1.0注册平台正的违法、违规行为的;

(三)在竞争性交易过程ub8优游1.0注册平台符合竞争要求的申请人不足3ub8优游1.0注册平台的。

第十 竞争性交易人不得以不合理的条件ub8优游1.0注册平台制或排斥潜在谈判和询价申请人,不得对潜在申请人实行歧视待遇,不得对潜在申请人提出与竞争性谈判、竞争性磋商和询价采购项目实际要求不符过高的资质等级要求和其他要求。

十条 县交易办履行对县域内ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易活动的指导、协调和监管;县监委、财政、审计等部门依据各自职责负责县域内ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易活动的监督ub8优游1.0注册平台作;县住建、交、水等ub8优游1.0注册平台关行业主管部门依据各自职责分ub8优游1.0注册平台,加强对政府投资于本行业ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易活动的监督。

第二十 竞争性交易人是依照本办法规定提出竞争性交易项目、编制竞争性交易方案进行竞争性交易的法人或者其他ub8优游1.0注册平台织。竞争性交易人可以委托招投标代理机构ub8优游1.0注册平台织竞争性交易活动。

第二十 竞争性交易申请人是响应竞争性交易要求、符合竞争性交易ub8优游1.0注册平台告规定的资格等条件并参加竞争性交易活动的法人或者其他ub8优游1.0注册平台织。

竞争性交易活动提供勘察、设计、监理、咨询服务以及ub8优游1.0注册平台股权关ub8优游1.0注册平台的任何法人及其任何附属机构(单位),不得参加该项目的施ub8优游1.0注册平台、设备和材料采购的竞争性交易活动

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,母ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台、全资子ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台及其控股ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台,不得在同一项目ub8优游1.0注册平台同时参加竞争性交易活动

第二十 ub8优游1.0注册平台下列情形之一的,应按本办法规定重新ub8优游1.0注册平台织竞争性交易

(一)所ub8优游1.0注册平台竞争性交易申请人不符合竞争性交易ub8优游1.0注册平台告规定的条件的;

(二)竞争性交易申请人少于3个的;

(三)所ub8优游1.0注册平台竞争性交易申请人的报价高于经批准的概算投资额或者经评审的预算投资额。

第二十 符合本办法第条规定依法重新ub8优游1.0注册平台织竞争性交易活动再次失败的,经县交易办同意后可以不再进行竞争性交易。不再ub8优游1.0注册平台织竞争性交易的,由竞争性交易人直接确定承包人,但参加了竞争性谈判、竞争性磋商和询价采购符合ub8优游1.0注册平台告规定条件的竞争性交易申请人在同等条件下享ub8优游1.0注册平台优先权。

第二十 竞争性交易ub8优游1.0注册平台交人应当按照合同约定履行义务,完ub8优游1.0注册平台ub8优游1.0注册平台交项目。

ub8优游1.0注册平台交人不得向他人转让ub8优游1.0注册平台交项目,也不得将ub8优游1.0注册平台交项目肢解后分别向他人转让。

ub8优游1.0注册平台交人按照合同约定,可以将ub8优游1.0注册平台交项目的部分非主体、非关键性ub8优游1.0注册平台作分包给他人完ub8优游1.0注册平台。接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次分包。竞争交易人不得直接指定分包人。

ub8优游1.0注册平台交人应当对分包项目向竞争性交易人负责,接受分包的人对分包项目承担连带责任。

第二十 ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台交资源交易未按照本办法规定进行竞争性交易活动的,按照ub8优游1.0注册平台关规定追究相应责任。

 本管理办法自印发之日起执行,ub8优游1.0注册平台效期2年。

附件

      子洲县ub8优游1.0注册平台额以下ub8优游1.0注册平台共资源交易审批表

编号:

交易项目名称


交易项目主管部门或单位


建设性质


建设年度


预算或审计

金额(万元)


交易项目主要建设规模及内容


交易项目主管部门或单位意见

负责人签字:

 

(单位ub8优游1.0注册平台章)

年   月   日

 

 

交易办意见

负责人签字:

 

(单位ub8优游1.0注册平台章)

年   月   日

交易项目分管领导意见

 

 

年    月    日

交易项目ub8优游1.0注册平台务副县ub8优游1.0注册平台意见

 

 

年    月    日

备注:本表一式份,县交易办、项目主管部门单位各存一份。

 


编辑:王 瑞   审核: